FUNDAMENTOS TERRITORIALES DE LA REIVINDICACIÓN BERCIANISTA.

FUNDAMENTOS DE LA REIVINDICACIÓN

TERRITORIAL DE EL BIERZO.

Colectivo cultural Fala Ceibe do Bierzo.

HECHOS DIFERENCIALES DE EL BIERZO.

1.       GEOGRÁFICOS. El Bierzo es una región que forma parte de la cuenca hidrográfica del Sil Este. El Bierzo está formado por diversas comarcas y valles (Boeza, La Cabreira Baja, Ancares, Valdueza, etc). Este amplio territorio se caracteriza también por su delimitación montañosa, aislamiento geográfico y alejamiento de otros centros urbanos de poder. La región de El Bierzo tiene un fuerte poder de influencia (comercial, sanitaria, educativa, etc) sobre comarcas vecinas (Valdeorras, Laciana,  Cervantes…). El Bierzo representa una marca de calidad económica y prestigio territorial que incentivará la agregación de zonas vecinas (Laciana, La Cabreira…), como ya aconteció con Páramo, Palacios y Benuza. Esta dicha marca de calidad territorial de El Bierzo no puede ser sustituida por otra, como puede ser la de región Sileste, para satisfacer la integración futura de Laciana o Valdeorras. La capitalidad ponferradina representa un potencial urbano (demográfico, sectores industrial y servicios) que compite con otros centros urbanos foráneos.

2.       HISTÓRICOS. La dinámica institucional histórica de El Bierzo viene representada por el condado, provincia moderna (desde 1486 a 1833), provincia de Villafranca (Trienio liberal) y la Comarca actual. Estas instituciones históricas son fundamento de la reivindicación berciana, porque representan una trayectoria institucional que debe ser respetada por las negociaciones políticas descentralizadora futuras. No se puede pasar por alto la presencia de concejos rurales, con mayor antigüedad que los ayuntamientos del siglo XIX. Los dichos concejos son instituciones históricas de El Bierzo y son fundamento de la democracia rural.

3.       BERCIANISMO SOCIAL. La reivindicación política berciana es secular, casos de las demandas provincialistas del siglo XIX o de la Transición democrática (desde 1975),y ha continuado en el siglo XXI con las demandas descentralizadores en la Comarca de El Bierzo. La conciencia bercianista se plama también en las encuestas sociológicas (nulo leonesismo y castellanismo), la existencia de sucesivos partidos bercianistas, etc.

4.       CULTURALES. Desde la Edad Media existen en El Bierzo tres lenguas, castellano, gallego y leonés. La comunidad galegofalante destaca por su capacidad reivindicativa de derechos lingüísticos, con reconocimiento parcial  de éstos por el ordenamiento jurídico estatal,  autonómico y comarcal. Por la contra, el leonés es reivindicado por el leonesismo foráneo.   

  

FUNDAMENTOS REIVINDICATIVOS.

1.       Los bercianos siempre han mostrado sus aspiraciones históricas de reconocimiento territorial (identificación con instituciones unitarias como condado, provincias y Comarca), además de las demandas descentralizadoras (políticas, educativas, sanitarias, comunicaciones, etc.

2.       Los poderes institucionales superiores (Estado, Comunidad Autónoma, Diputación de León) imponen sus normativas y divisiones territoriales a El Bierzo (casos de las provincias o comarcas). Por eso El Bierzo debe adaptarse a los ordenamientos jurídicos, en cada coyuntura política, y negociar la concesión de la mejor institución territorial. Para facilitar la capacidad de elección es bueno que haya una amplia oferta de posibles instituciones (Provincia, región, comarca, unidad funcional), y negociar la que mejor se adapte a nuestros intereses en cada  coyuntura política.

3.       Ejercicio del derecho democrático de segregación (de León y Castilla) y anexión (a Galicia o región leonesa).

4.       Siempre elección directa de nuestros representantes políticos. Nuestra tradición histórica es la elección directa en los concejos rurales, pero se nos ha impuesto la elección indirecta en el Consejo coamrcal. La elección directa fortalece la legitimidad democrática de nuestas instituciones por eso nos la niegan las instituciones superiores.

5.       La división territorial de El Bierzo debe ser por comarcas para conceder una equilibrada representación. Para ello hay que procurar comarcas con denominación identitaria histórica (A Cabreira, Laciana…) y no los artificales nombres de los distritos electorales actuales del Consejo comarcal, impuestos por la Junta de CyL.

6.       El Consejo general de El Bierzo (CGB) como institución regional formada por comarcas, no por municipios del siglo XIX. Se trata de superar la dependencia institucional respecto a los municipios que restringuen nuestra autonomía política. El ordenamiento estatal protege a los municipios. Por eso nos referimos al CGB como ente territorial supracomarcal o supramunicipal, para nada intermunicipal que daría protagonismo a los municipios.

7.       La gestión política del Consejo general de El Bierzo se fundamenta en los intereses  generales propios (territoriales, identitarios, culturales, lingüísticos…). Además habrá traspasos y delegaciones de competencias de otras instituciones (Estado, Junta de Cyl, Diputación de León), en base a los principios de descentralización, cercanía de servicios públicos, etc.

8.       El Bierzo podará establecer relaciones exteriores. La vecindad con Galicia y los vínculos culturales históricos son fundamento del derecho a establecer relaciones exteriores (con convenios o protocolos) sin la tutoría de la Junta de CYL.

9.       El reconocimiento territorial de El Bierzo debe ser unitario y foráneo. Esto significa que las divisiones territoriales del Estado, Junta de CyL y Diputación de León deben respetar siempre la unidad territorial de El Bierzo y no contribuir a su división interna.

O Bierzo, agosto de 2020

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PROPUESTA DE REFORMA MUNICIPAL DE LA REGIÓN DE EL BIERZO (2ª PARTE)

Escudo del municipio de
Palacios del Sil, integrado
en el Consejo General de El Bierzo.

PROPUESTA DE REFORMA MUNICIPAL DE LA REGIÓN DE EL BIERZO (2ª PARTE),

por Xabier Lago Mestre, del colectivo Fala Ceibe do Bierzo.

falaceibe@yahoo.es

Por lo que se refiere a la necesaria reforma del mapa municipal de la región de El Bierzo comentamos que caben dos propuestas en una, la que podemos llamar moderada y otra más avanzada. La primera se basa en la unión de municipios rurales limítrofes por afinidades geográficas, sociales e históricas. En la segunda opción prima la dependencia funcional de centros urbanos subcomarcales ya consolidados, creando municipios de mayor territorio y población que en el primer caso. Los datos de población de los municipios actuales que manejamos son los correspondientes al Padrón municipal a 1 de enero del año 2009. Bien sabemos todos que las cifras de población son relativas pues siempre hay censados que viven fuera e inmigrantes no empadronados. Además pensamos que resulta de interés social no dar el nombre de municipios existentes a las nuevas unidades territoriales para evitar conflictividad interna adicional, de esta forma recurrimos a denominaciones geográficas e históricas.

RELACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES DE EL BIERZO.

Unidad territorial Aguiar-Selmo, formada por los actuales municipios de Sobrado, Oencia y Corullón con 1939 habitantes. Si unimos también Toral de los Vados tendremos en total 3135 habitantes.

La unidad territorial de Valcarce está integrada por los municipios de Valboa, A Veiga de Valcarce, Barxas y Trabadelo, con una población de 1841 habitantes. Con la unión de Villafranca el total se elevaría a los 5322 habitantes.

La unidad territorial de Ancares la forman Peranzanes, Candín, Vega de Espinareda, con 3113 habitantes, pero si añadimos Fabero y Berlanga, el total se eleva a 8825 habitantes.

La unidad territorial de Ribas del Sil la integran los municipios de Palacios y Páramo del Sil, con 2752 habitantes. La vinculación histórica y económica de estos municipios con su centro comarcal de Villablino es una realidad, por eso la posible unidad territorial de Laciana la compondrían 13416 habitantes.

La unidad territorial de La Cabrera Baja estaría formada por Puente Domingo Flórez y Benuza, con 1384 habitantes. Resulta un error no pretender la unión de los cuatro municipios actuales de La Cabrera, con Castrillo y Encinedo, para lograr así los 2343 habitantes.

La unidad territorial de Cornatel-Cornatelo la integran Borrenes, Carucedo y Priaranza, de 1934 habitantes. A pesar de la unión propuesta este territorio seguiría muy aislado por población y geografía. La utópica unión con el vecino municipio de Carracedelo (3712 hab.) exigiría una fuerte inversión pública para facilitar las infraestructuras comunes.

La unidad territorial de Castropodame y Congosto tendría 3564 habitantes. Muy problemática sería la unión con Molinaseca, de 794 hab., por los problemas geográficos y de comunicaciones, y su mayor vinculación con Ponferrada.

La unidad territorial Boeza la integran Igueña, Noceda y Folgoso, con 3338 habitantes. Cuestionable sería la unión con el municipio de Torre, de 2583 hab., por formar parte de otro valle, con claros condicionantes geográficos y de comunicaciones. Además está la posibilidad de unión con Bembibre, con sus 10071 habitantes.

Unidad territorial de Arganza, Sancedo y Cabañas Raras, con 1814 habitantes. Se debería valorar su unión a los municipios vecinos de Cacabelos, de 5534 habitantes o Camponaraya, de 4246 habitantes.

Los municipios vecinos de Cubillos del Sil y Toreno podrían formar una unidad territorial de 5465 habitantes.

Como hemos visto, hay que solventar grandes dificultades al hacer la propuesta de unión de municipios en la región berciana. En principio las uniones municipales son más necesarias en los pequeños ayuntamientos que en los grandes, casos de Cacabelos, Carracedelo, Camponaraya, Villafranca, Bembibre, Fabero, Toreno y Ponferrada. Pero es un error pensar que estos últimos podrán solventar la crisis institucional actual de manera individualizada. Hace falta visión política local conjunta y de futuro.

Ponferrada, con sus 68736 habitantes, es un caso aparte por las grandes diferencias demográficas y territoriales que ocasiona al resto. Las diversas políticas de su ayuntamiento, en materias de urbanismo, medio ambiente, comunicaciones, promoción industrial… pueden afectar, en un primer nivel a sus barrios, en un segundo nivel a su alfoz (Cubillos, Cabañas Raras, Camponaraya y Carracedelo), y en un tercer nivel a su área funcional de la región berciana, incluso a las comarcas vecinas (La Cabrera, Valdeorras, Laciana…). Así pues, convendría que la ciudad de Ponferrada tuviera más en cuenta los intereses generales de la región, en el seno del Consejo General de El Bierzo, a la hora de ejecutar sus políticas municipales futuras.

Para rematar insistimos en que las iniciativas para las uniones municipales deben partir de esta región. También hay que contar con suficiente financiación pública exterior (de la Junta de Castilla y León y el Gobierno central) para que resulten atractivas a los ayuntamientos afectados. Los programas europeos (Proder, Leader, Miner…), estatales y autonómicos de desarrollo local deberían estar orientados también a facilitar esas uniones municipales, mediante la ejecución de políticas territoriales adecuadas (infraestructuras, acceso a las tecnologías, medio ambiente, etc). En este sentido el Consejo General de El Bierzo debería contribuir a una mejor organización territorial fomentando los estudios, planes y proyectos de uniones municipales.

O Bierzo, julio de 2010.

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